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有效投資是深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大有效需求的有機(jī)結(jié)合點(diǎn)。2025年，受多重因素交織影響，固定資產(chǎn)投資出現(xiàn)負(fù)增長(zhǎng)。對(duì)于這一趨勢(shì)，我們既要高度重視，也要沉著冷靜，要科學(xué)認(rèn)識(shí)投資的重要意義，適應(yīng)新形勢(shì)新要求，堅(jiān)定不移擴(kuò)大有效投資。
貫通供給需求，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)良性循環(huán)。作為拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的“三駕馬車(chē)”之一，投資在當(dāng)期直接引發(fā)對(duì)各類(lèi)原材料、設(shè)施設(shè)備、工器具、消費(fèi)品的需求，同時(shí)帶動(dòng)相關(guān)企業(yè)的生產(chǎn)資料和生活資料投資，形成新的供給?；跉v史數(shù)據(jù)的測(cè)算表明，我國(guó)每1元投資可帶動(dòng)0.55元消費(fèi)和0.44元?jiǎng)趧?dòng)收入，每1億元投資能創(chuàng)造近600個(gè)就業(yè)崗位。在應(yīng)對(duì)2008年全球金融危機(jī)等沖擊中，投資成為暢通循環(huán)、穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)大盤(pán)的“壓艙石”，2009年資本形成總額對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)到84.3％。精準(zhǔn)有效的投資，既能創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位、增加居民收入，又能催生出新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式、新產(chǎn)品，為消費(fèi)的持續(xù)擴(kuò)大奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。與此同時(shí)，居民收入水平提高，消費(fèi)能力增強(qiáng)，消費(fèi)持續(xù)優(yōu)化升級(jí)將催生新的投資機(jī)會(huì)，進(jìn)而帶動(dòng)投資增長(zhǎng)。“十五五”及未來(lái)一段時(shí)期，投資和消費(fèi)在經(jīng)濟(jì)循環(huán)中都扮演著重要角色，必須以市場(chǎng)需求為導(dǎo)向精準(zhǔn)擴(kuò)大有效投資，形成投資與消費(fèi)相互促進(jìn)的良性循環(huán)。
優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，塑造經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期增長(zhǎng)動(dòng)能?？v觀全球經(jīng)濟(jì)發(fā)展史，無(wú)論是后發(fā)經(jīng)濟(jì)體的成功趕超，還是發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的持續(xù)領(lǐng)先，都需要維持與發(fā)展階段相適應(yīng)的投資強(qiáng)度，并不斷優(yōu)化投資結(jié)構(gòu)。回溯日本、韓國(guó)人均GDP達(dá)到1萬(wàn)至1.3萬(wàn)美元的階段，投資率均保持在30％以上。我國(guó)作為世界上最大的發(fā)展中國(guó)家，人均基礎(chǔ)設(shè)施資本存量是發(fā)達(dá)國(guó)家的20％—30％，人均鐵路長(zhǎng)度、民航機(jī)場(chǎng)數(shù)量、體育場(chǎng)地面積等指標(biāo)也有一定差距，在補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)、優(yōu)結(jié)構(gòu)方面仍有較大投資潛力。當(dāng)前，新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革蓬勃發(fā)展，主要國(guó)家紛紛加快投資布局、搶占科技制高點(diǎn)。“十五五”及未來(lái)一段時(shí)期，必須緊跟全球趨勢(shì)，保持必要的投資強(qiáng)度，讓投資成為優(yōu)化結(jié)構(gòu)、塑造動(dòng)能的“助推器”，有力支撐經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)和結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型。
發(fā)揮綜合效益，增強(qiáng)綜合國(guó)力和民生保障能力。有效投資的價(jià)值不僅限于經(jīng)濟(jì)效益，還包括創(chuàng)新效益、生態(tài)效益、社會(huì)效益、安全效益等多重功效。從“奮斗者”號(hào)深潛萬(wàn)米到C919翱翔藍(lán)天，再到鴻蒙系統(tǒng)躍居全球第三大移動(dòng)操作系統(tǒng)，創(chuàng)新領(lǐng)域投資為實(shí)現(xiàn)高水平科技自立自強(qiáng)提供了“催化劑”。從“三北”工程累計(jì)完成營(yíng)造林4.8億畝、綠色屏障“落地生根”，到清潔能源投資規(guī)模占全球比重保持在1/3左右、綠色轉(zhuǎn)型扎實(shí)推進(jìn)，生態(tài)工程投資成為建設(shè)美麗中國(guó)的“奠基石”。從建成全球最大的住房保障體系、更好實(shí)現(xiàn)“住有所居”，到加快建設(shè)國(guó)家區(qū)域醫(yī)療中心、滿(mǎn)足“病有所醫(yī)”期盼，普惠性公共服務(wù)投資是民生福祉的“保障網(wǎng)”。從建成超過(guò)10億畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、糧食生產(chǎn)連年豐收，到新型儲(chǔ)能等重大項(xiàng)目加速落地、能源保供能力夯實(shí)，重點(diǎn)安全領(lǐng)域投資筑牢了國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的“生命線”。“十五五”及未來(lái)一段時(shí)期，必須全面認(rèn)識(shí)投資的豐富內(nèi)涵，充分發(fā)揮有效投資的綜合效益，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量、更有效率、更加公平、更可持續(xù)、更為安全的發(fā)展。
“十五五”規(guī)劃建議明確提出，保持投資合理增長(zhǎng)，提高投資效益。面向未來(lái)，無(wú)論投資于物還是投資于人都有廣闊空間，要正視困難、堅(jiān)定信心，以系統(tǒng)思維加力推進(jìn)有效投資。一方面，要更好發(fā)揮政府投資對(duì)擴(kuò)大需求的作用。堅(jiān)持保強(qiáng)度、優(yōu)結(jié)構(gòu)、提效益，更大力度支持“兩重”建設(shè)。加大民生領(lǐng)域公共投資，精準(zhǔn)投向市場(chǎng)難以有效配置資源的公共領(lǐng)域。因地制宜發(fā)展新質(zhì)生產(chǎn)力，樹(shù)立正確政績(jī)觀，確保重大投資項(xiàng)目經(jīng)得起實(shí)踐、歷史和人民的檢驗(yàn)。另一方面，要充分激發(fā)民間投資的內(nèi)生動(dòng)力。在市場(chǎng)機(jī)制可以有效發(fā)揮作用的領(lǐng)域，充分鼓勵(lì)民間資本參與投資。依法保護(hù)民營(yíng)企業(yè)和民營(yíng)企業(yè)家合法權(quán)益。推進(jìn)鐵路、核電、水電等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目向民間資本開(kāi)放，健全民間投資資金和要素保障工作機(jī)制，為民間資本創(chuàng)造公平的競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境和廣闊的市場(chǎng)空間。
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